各位代表、同志们：

现在，我代表365bet官网注册第六届委员会向大会作报告，请予审议。

阿坝州工会第七次代表大会是在我州经济和社会事业处于重建崛起的重要阶段，工运事业处于爬坡上坎的关键时期召开的。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和中国工会十五大、四川省工会十二大精神，紧紧围绕州委九届历次全会工作部署，充分发挥工会在组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益中的重要作用，团结和动员全州职工为建设灾后美好新家园，建设富裕文明和谐新阿坝而奋斗！

我们要自觉肩负起时代赋予的光荣使命，主动将各项工作置于全州发展稳定大局之中，置于工运事业的阶段性任务之中，置于职工全面发展的新要求之中，努力把握工作规律、体现时代特点、彰显工会优势，高举旗帜、坚定信心、奋力拼博，不断开创全州工会工作新局面。

一、过去六年工作回顾

阿坝州工会六次代表大会以来，在州委和省总的坚强领导下，全州广大职工紧跟时代步伐，锐意改革进取，以百折不挠的奋斗精神、无私无畏的优良作风、团结互助的宽广胸怀，积极投身到经济建设主战场，投身到社会进步新实践，为我州的跨越发展作出了重要贡献。全州各级工会组织紧扣发展脉博，切实贯彻州委决策部署，以服务提升吸引力，以维护增强凝聚力，以实干提高战斗力，不断完善工作机制，拓展工作领域，创新工作方式，工会组织建设、制度建设、阵地建设、队伍建设迈上新台阶，各项工作取得新突破。

（一）职工整体素质不断提高，主力军作用充分发挥。六年来，各级工会组织紧紧围绕全州工作大局和各项目标任务，开展了主题突出、形式多样、效果明显的职工素质提升行动和主力军建功立业活动，为促进阿坝又好又快发展作出了积极贡献。一是以“创争”活动、技能大赛为载体，大力提高职工素质。先后举办各类培训班15期，对1万余人（次）职工进行了岗位技能培训。组织1099户企业参加了省“百万职工技术练兵技能比赛”，参与技术比赛的职工达2.87 万人（次），评聘技师32人。州总工会与州旅游局、州劳动和社会保障局、州旅游协会成功举办了“阿坝州首届旅游饭店客房服务技能大赛”，为阿坝职工在省级职工技能大赛上展示风采搭建了平台。7个县18家宾馆饭店的54名选手进入复赛，15人进入决赛，10名选手被评为“技术能手”，5名选手获“优胜奖”。365bet官网注册、州劳动和社会保障局被省总工会、省劳动和社会保障厅授予最佳组织奖，九寨沟管理局诺日朗饭店荣获团体一等奖。二是以职工文化体育竞赛为平台，丰富活跃职工生活。州总工会与州体育局共同举办了以“拼搏‘十一五’，全面奔小康”为主题的马尔康地区职工运动会和文艺汇演。有630余名职工运动员参加竞技，有21个代表队进行了以舞蹈、声乐为主要内容，具有浓郁民族特色和乡土气息的职工文艺演出，州四大班子领导莅临会场观看了比赛和演出，得到了广泛的社会关注。各县总工会和州属基层工会也分别开展了形式多样的庆“五一”职工文艺、体育比赛活动，参加活动职工达5万多人次。三是大力开展“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”，“我为节能减排作贡献”，创建“工人先锋号”等为主题的劳动竞赛和群众性经济技术创新活动，激励职工为企业发展壮大、经济转型升级、节约能源资源出谋划策、贡献力量。全州开展劳动竞赛的规模以上企业达62%，参赛职工累计达4.3万人（次）。有15 个企业设立节能减排监督员工作站，设立监督员66名。8个单位获全国“工人先锋号”称号，18个单位获四川省“工人先锋号”称号。开展技术革新、发明创造79项，提出合理化建议12837条，共创经济价值 6537万元。积极组织职工参加“安康杯”竞赛活动，参赛企业累计达572家，参赛职工达3.2万人次。四是大力弘扬劳模精神，激励职工群众争先创优。认真做好劳模评选、宣传和服务工作，进一步建立健全劳模档案，落实劳模政策待遇，组织开展“五一”劳动奖章（状）、职业道德“双十佳”等推荐、评选、表彰活动，动员和激励职工群众敬业奉献、争创一流。六年来，全州有3名职工被评为全国劳模、8名职工被评为省劳模，8名职工荣获全国“五一”劳动奖章、20名职工荣获省“五一”劳动奖章，3个单位荣获全国“五一”奖状，9个单位荣获省“五一”奖状。协助评选州劳模120名。

（二）工会组织覆盖面继续扩大，民主管理有力推进。按照“扩大覆盖面，增强凝聚力”的要求，切实做好“党建带动工建、工建服务党建”工作，不断巩固国有企业、机关事业单位的建会成果，重点加大新建企业、改制企业、非公企业建会力度，把包括农民工在内的新型劳动者最大限度的吸纳到工会组织中，工会组建和会员发展工作成效显著，基层工会规范化水平不断提高。全州基层工会达1457家，涵盖单位3101个，工会会员达67005人（其中农民工会员达7884人）；3个基层工会被评为全国模范职工之家，7个基层工会被评为全省模范职工之家。进一步提高工会依法履职能力，充分发挥工会在促进基层民主政治建设中的重要作用，大力促进职工代表大会、厂（事）务公开制度的有效落实，努力提高职工参与民主管理的能力，职工代表大会作出的决议基本得到落实，职工的意愿较好的得到尊重。全州建立了职代会制度的单位138 个，建立了职工大会制度的146个。实行了厂务公开的320个，涵盖单位817个，涵盖职工19815人。适应建立现代企业制度、完善法人治理结构对基层民主管理提出的新要求，积极推进职工董事、监事制度的施行，全州有30 家企业工会主席进入董事会，20家企业工会主席进入监事会，工会和职工直接参与经营管理，直接表达愿望主张的渠道更加畅通。

（三）工会维护职能得到加强，劳动关系更加和谐。坚持“组织起来、切实维权”工作方针，根据劳动关系的新特点和职工群众的新诉求，建立健全维权机制，更加注重主动依法科学维权，工会协调劳动关系和社会利益关系的能力明显提高。抓住党委（组）听取工会报告、政府（行政）征求工会建议的时机，将职工的愿望反映在党委（组）政府（行政）决策之前。积极发挥人代会和政协会上职工（工会）代表、委员的作用，针对重大政策制定、重大项目实施过程中可能对职工就业、收入、劳动安全卫生、社会保险福利等方面产生的影响提出议案、提案，促成各级人大、政协多次就《劳动法》、《工会法》等法律法规的贯彻情况进行监督、视察，有力地促进了一些热点难点问题的及时解决。保持工会与政府（行政）联席（联系）会议制度、三方协商制度经常化，及时就劳动关系中带有普遍性倾向性的重大问题，职工群众反映强烈的问题展开协商，提出了切实可行的建议。以贯彻实施《劳动法》、《劳动合同法》、《四川省集体合同条例》等法律法规为切入点，以开展 “创建劳动关系和谐企业三年行动计划”为着力点，加强对签订劳动合同、集体合同的指导，协同政府相关部门开展劳动合同签订、欠薪治理、最低工资标准、劳动安全卫生标准、社会保险法规政策贯彻情况专项检查，积极推动职工工资、劳动安全、女职工权益保护专项集体合同的签订，切实维护了职工群众的利益，政府、企业、职工之间的关系更加和谐。截至去年底，全州签订集体合同的企业178个，覆盖职工14771人；签订工资专项集体合同的企业5个，覆盖职工288人；签订劳动安全集体合同31份，覆盖职工431人；女职工权益保护专项集体合同签订率达81%，覆盖职工8769人。

（四）工会帮扶送温暖力度加大，服务水平显著提高。从困难职工最迫切、最现实的需要出发,整合帮扶资源、创新帮扶形式、完善帮扶机制、创建帮扶阵地、延伸帮扶网络，将所有困难职工全部纳入帮扶范围，为困难职工提供了多方面帮扶。政府（行政）也增加了对困难职工帮扶的投入，党委政府主导，上下联动，多部门协同服务的大帮扶格局初步形成。六年来，全州各级工会通过开展送温暖活动，筹集资金721万元，走访慰问了2.4万人次困难职工；大力开展就业帮扶、医疗救助、金秋助学、生活帮扶、农民工素质提升、法律援助等工会惠民行动，有785名职工参加了全省职工住院医疗互助保险，12223名女职工参加了全州女职工大病医疗互助保险，办理赔付13起，金额达18万元。为2344名困难职工子女提供了助学援助，金额达257.5万元。对25657名困难职工进行了生活帮扶，金额达1021.77万元。为3270名农民工追回拖欠工资230.5万元，帮助转移输出农村劳动力9628名。向54名下岗失业人员发放工会小额无息贷款27万元。接待来信来访265件，参与劳动争议调解25件、劳动仲裁8起，为53名职工提供了法律援助；建成州县两级困难职工帮扶中心14个，惠民帮扶中心14个和动态更新的困难职工电子档案系统，现有建档困难职工10533 名，实现了帮扶工作常态化、制度化、规范化。六年来，两中心累计接待困难职工和群众3.73万人次，对4.26万人次困难职工和群众给予了资金和物资帮扶，金额达1396.62万元。持续开展困难劳模帮扶和劳模慰问活动，为35名劳模建立了医保个人账户，为45名住房困难和因灾房屋受损劳模进行了补助，累计发放劳模生活、住房、困难补助金82.85 万元，慰问劳模529 人次。

（五）工会自身建设成效显著，各项工作齐头并进。以领导班子和队伍建设为重点，重点加强“三用心”教育，广泛开展保持共产党员先进性教育活动、富民惠民改善民生作风建设活动、转变机关作风加强效能建设专题教育活动，实现了州、县总工会主席由同级党委常委担任，组织工会干部到省外学习考察，增强了干部职工的服务意识、效能意识、责任意识。进一步加强工作调研和理论研讨，各级工会撰写的调研报告数量增多、质量提高。建立和完善了工会系统目标管理考核办法、财务管理制度、经审制度，形成了有利于调动各级工会积极性、主动性、创造性的制度体系。积极争取上级组织支持，多次召开十三县县委书记、县长座谈会，加强与企业党政的沟通，加大对县总工会和企业工会的支持力度，为各级工会工作的顺利开展营造了良好环境。六年里，州委、州政府先后下发了《关于进一步加强企业工会工作的意见》、《关于进一步支持工会工作的通知》、《关于贯彻落实<中共四川省委加强和改进新时期工会、共青团、妇联工作的意见>的实施意见》等文件，州委督查办就惠民帮扶中心建设工作进行了专项督查。完成了州民族工人文化宫和大部分县总工会俱乐部、办公楼的维修改造，为十三县总工会配备了工作用车，并配套解决了部分办公设备购置费，开通了州县总工会专用网站，县级总工会标准化建设全部按期完成。州总工会被评为州级文明单位，部分县总工会和基层工会受到全总、省总表彰，工会财务、经审、统计、女职工工作在全省年度目标考核中多次受到表彰，信息、信访、宣传、廉政建设工作迈出坚实步伐。

（六）旗帜鲜明反对分裂，齐心协力抗震救灾、重建家园。去年，受“3.14”拉萨事件波及，我州发生了“3.16”阿坝事件，全州安定团结的政治局面受到了影响。我州各级工会组织在党委的统一领导下，周密部署、迅速行动，及时成立了维稳领导机构和应急分队，及时制定了反分裂保稳定应急预案，在职工群众、退休职工和劳模中广泛开展思想政治教育和群防群治工作，加大了对不稳定因素的排查化解力度，及时掌握报告职工思想动态，进一步畅通职工利益诉求渠道，切实为职工做好事、解难事，确保了敏感时期职工队伍的团结稳定。当前，受国际金融危机影响，一些企业生产经营出现暂时困难，职工稳定就业，下岗职工再就业压力增大，失业返乡农民工增多，企业经济性裁员和临时减薪行为时有发生。全州各级工会积极响应党委号召，主动配合政府工作，召开了企业工会主席座谈会，了解企业生产经营情况和职工需求愿望，及时向上级汇报情况，提出建议。积极开展职工（农民工）技能培训，为就业困难职工提供用工信息，搭建就业平台，开展企业和职工共同约定行动，努力增强企业社会责任感，教育引导职工与企业共渡难关、共克时艰，为全州的社会政治稳定做出了贡献。

“5.12”汶川特大地震发生后, 在党中央、国务院，省委、州委的坚强领导下，在社会各界的大力支持下，全州各族人民万众一心、众志成城，不屈不挠、勇往直前，展开了一场气壮山河、艰苦卓绝的顽强奋战，经受住了重大灾难、重大危机的严峻考验，开启了重建家园、再造辉煌的伟大征程。在这场史无前例的抗震救灾、重建家园的战斗中，全州各族职工特别是重灾区职工不畏艰险，不怕牺牲，携手并肩，冲锋在前，积极参与生命大营救，迅速打通救灾道路，奋力修复公共服务设施，全力开展卫生防疫，密切排查监测次生灾害，积极投入灾后重建，充分发挥了主力军作用，充分展现了我州工人阶级特别顾大局、特别能奉献、特别能战斗的英雄气概。

全州各级工会组织以灾情为命令，视救灾为使命，积极发挥工会优势，紧急动员、快速反应、积极行动、深入一线，全力投入抢险救援、受灾群众转移安置、救援物资接收发放、救援队伍后勤保障服务，组织开展了规模空前的社会募捐活动，大力宣传和推荐在抗震救灾中涌现出来的先进职工群体和工会组织，及时开展“工会抗震救灾互助行动”，积极开展受灾工会组织恢复和阵地重建工作，倾力进行对口帮扶和定点联系村工作，将党和政府的关怀、工会组织的温暖送到了受灾职工心中，为抗震救灾凝聚了力量，鼓舞了斗志，为加快建设灾后美好新家园发挥了积极作用。截止去年底，全州各级工会组织共接受社会捐助1023万余元。

广大工会干部特别是领导干部在危急关头挺身而出，在危险面前镇定沉着，在关键时刻勇挑重担，积极支援抢险救援，主动进行爱心捐助，深入受灾企业和职工调查了解灾情，千方百计为受灾企业和职工排忧解难，组织动员职工抓紧恢复生产、重建美好家园，充分发挥了模范带头作用，用实际行动证明了我州工会干部是一支政治坚定、胸怀大局、执行有力的优秀队伍。

全总、省总心系灾区、情系阿坝，及时组织救灾物资支援我州，紧急拨付救灾款物帮扶受灾企业和职工，迅速调动各种资源为灾区企业和职工提供资金、技术、信息、文化、法律援助，给予了我们深切关怀和有力支持。各地职工朋友和工会组织无灾支援有灾、轻灾支援重灾，纷纷嘘寒问暖，积极奉献爱心，慷慨解囊相助、让我们深切感受到了工会组织和工人阶级的团结友爱，感受到了工会大家庭的温暖关怀，必将激励着我们排除万难重建家园、满怀信心创造美好生活。

各位代表，同志们，过去的六年既是成果丰硕的六年，也是充满曲折和挑战的六年。我们见证了改革开放带来的勃勃生机，也体味了特大地震和分裂破坏造成的深重灾难。我们感受了创业的艰辛，也分享着收获的喜悦。我们深知，只有团结一致齐奋斗，咬定目标向前冲，阿坝的重振崛起才能早日实现，我州的工运事业才能始终阔步前进。我们取得的成就，归功于州委、省总的正确领导，归功于广大职工、全体工会工作者的不懈努力，是各级人大、政府、政协及社会各界大力支持的结果。借此机会，我代表365bet官网注册六届委员会，向州委、四川省总工会，向各级党委、人大、政府、政协，向所有关心和支持工会工作的各界朋友表示衷心的感谢！向全州广大职工、工会干部和长期从事工会工作的老领导、老同志，致以崇高的敬意！

六年来取得的成就，我们要倍加珍惜；六年来积累的经验，我们要大力发扬。实践告诉我们，要继续把我州的工运事业不断推向前进，必须坚持以下原则：

必须坚持党对工会的领导：党的领导是中国特色社会主义工会区别于资本主义工会的本质特点，是工运事业不断取得新成绩、赢得新胜利的根本保证。只有自觉接受党的领导，主动在思想上，行动上同州委保持高度一致，把对党忠诚和对职工负责统一起来，才能牢牢把握正确的政治方向，才能找准工会发挥作用的方位和途径。

必须坚持以先进思想统领工作实践。只有牢固树立和认真落实科学发展观，注重把州委的决策部署、上级工会的要求、先进地区的经验与我州工会实际紧密结合起来，在解放思想中统一思想，在提高认识中统一认识，以先进的理念引导工作实践，在与时俱进的工作实践中促进观念升华，不断拓宽工作思路，创新工作举措，激发创造活力，才能使工会工作体现时代性，富有创造性。

必须坚持以重点突破带动全面提升。只有抓住制约工运事业加快发展的薄弱环节，围绕关系工会工作改进的重点难点问题，合力攻坚、创新克难，才能使工会组织覆盖面不断扩大，工会凝聚力、战斗力不断增强，职工的主体作用充分发挥。

必须坚持以职工为本切实履行维护职能：只有树立和落实以职工为本的价值取向，积极适应经济关系和劳动关系的新变化，主动依法科学维护职工权益，建立健全社会化维权体系，才能真正做到依靠主力军、建设主力军、发展主力军，才能推动形成共建和谐社会，共享发展成果的良好局面。

必须坚持以帮扶服务凝聚强大力量：实现好、维护好、发展好广大职工最根本利益是工会全部工作的出发点和落脚点。只有紧跟时代发展步伐，深入研究职工群众新需求，把职工关心的热点和生活的难点作为工作的重点，在教育引导中密切与职工的联系，在帮扶服务中加深与职工的感情，引导好、保护好、发挥好职工群众的积极性、主动性、创造性，才能为重建家园、加快发展凝聚强大力量。

必须坚持以苦干实干锤炼工会队伍：只有大力倡导“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”的工作作风，激励工会干部勇于负责、敢于碰硬、善于创新，勤于干事，在职工队伍中发挥表率作用，以过硬的作风、精湛的业务感召职工、带动职工，才能形成人人思进、个个争先的生动局面。

过去六年我们取得的成绩是显著的，存在的差距也是不容忽视的。主要是：思想解放还不够、工作创新还不多，工作上满足于完成既定任务，特色还不鲜明，优势还不突出；工会组织的活力特别是企业工会的活力有待增强，工会作用发挥还不充分，对做好新时期工会工作的探索还需努力，对职工群众需求的了解还不够深入；工会经济实力和干部队伍素质还不适应工运事业发展的需要，一些该干的事没有能力去干，干了的事没有干好。这些问题是长期积累下来的，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、今后五年的主要任务

今后五年是我州加快建设灾后美好新家园、加快建设富裕文明和谐新阿坝的战略机遇期，也是我州工运事业加速前进的重要发展期。我们面临的挑战前所未有，面临的机遇也前所未有。

挑战主要表现在：我州的灾后重建和加快发展正处于大会战阶段，工会组织要协同作战、主动作为、共克时艰；受国际金融危机的影响，制约企业生产发展的不利因素增多，就业形势不容乐观，职工的生活面临诸多困难，工会维护职工权益，协调劳动关系，帮扶救助困难职工的任务十分艰巨；境内外敌对势力在藏区蓄意制造不稳定因素，工会反分裂、反渗透，维护职工队伍稳定，维护社会政治稳定的任务还很繁重；州委对工会工作寄予厚望，上级组织对我们的要求更高，职工群众对工会充满期待，解决工会自身建设方面存在的问题还有一个过程。

机遇主要来自于：经过几十年的努力，工会组建和发展会员工作取得了巨大成就，工会的组织制度、工作制度、运行机制逐步完善，对劳动关系发展规律、职工队伍发展规律、工人运动和工会工作发展规律的认识更加深入，积累了丰富的工作经验，为各级工会统筹各种资源、集中各方力量，加快解决工会工作中的深层次问题打下了基础；灾后重建完成后，我州的经济结构调整、产业布局、基础设施条件、公共服务水平、城乡整体面貌将发生天翻地覆的变化，全州经济和社会事业将进入高速发展期，职工群众的面貌也将焕然一新，工会的实力也会逐步增强，工会的作用空间，履职环境将更加广阔、更加优化；全州各族职工思发展、盼和谐、求进步的愿望更加迫切，工会组织的团结协作更加紧密，尤为重要的是党委、政府、企业对工会的重视支持更加有力，为我们推进工运事业再上新台阶提供了不竭动力。

我们一定要认清面临的形势，抓住难得机遇，勇于担当，迎难而上，主动作为，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，切实做好新形势下的工会工作，充分发挥工会的优势，紧紧围绕全州工作大局履行职责，努力把工会工作提高到一个新水平。

 今后五年，我州工会工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大和州委九届历次全会精神，发展和谐劳动关系，着力维护职工合法权益，强化工会的教育引导职能，激发工会组织活力，切实为职工解决实际问题，努力扩大覆盖面、增强凝聚力，团结和动员广大职工在灾后重建和“一强一地两区”建设中发挥主力军作用，为推动科学发展、促进社会和谐、维护社会稳定作出新的更大的贡献。

（一）以促进灾后重建和“一强一地两区”建设为首要任务，在团结和动员广大职工发挥主力军作用方面迈出新步伐。要以创建“工人先锋号”为主要载体，深入开展“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”、“我为节能减排作贡献”和“同舟共济保增长、灾后重建作贡献”等主题劳动竞赛，团结和动员广大职工在灾后重建、牧民定居行动计划、帐篷新生活行动、高半山脱贫致富工程、扶贫开发和综合防治大骨节病、旅游“二次创业”、城乡环境整治等重大产业项目、重点民生工程实施过程中发挥主力军作用。要进一步加强对劳动竞赛和群众性经济技术创新活动的组织领导，紧紧围绕科技创新、节能降耗、质量管理、安全生产、加快发展和生态环保等方面内容，制定竞赛计划，明确竞赛目标，建立工作制度，加强检查、评比和考核，真正把竞赛做深、做细、做实。五年内，开展建功立业劳动竞赛的规模以上企业常年保持在90%以上，覆盖职工90%以上。要继续实施好“创建学习型组织，争做知识型、技能型职工”和“三个百万”活动，教育职工树立终身学习理念，努力掌握新知识、新技能、新本领。大力开展技能培训、岗位练兵、技术比赛、师徒帮教、技术创新以及评选创新成果、创新示范岗、创新班组、创新能手、技能带头人、首席技师等活动，促进职工整体素质提高。五年内，培训职工1万人（次），开展群众性经济技术创新活动的规模以上企业达到90%以上，参与职工达到2.7万余人(次)。要协助有关部门建立以考核工作业绩为主要手段的技能人才评价体系，完善有利于技能人才成长的激励机制，提高技能人才工资福利待遇，加大职业技能培训经费的投入。要大力弘扬劳模精神，积极探索完善培养劳模、选树劳模、表彰劳模、关心劳模的工作机制。加强劳模管理服务工作，从建立健全劳模档案入手，建立和完善劳模工作的动态化管理，积极解决劳模的生活困难。重视发挥劳模的示范引领作用，引导职工以劳模为榜样，把智慧和力量凝聚到促进全州的经济社会发展上来，始终做到与时代发展同步伐、与改革开放共命运。

（二）以改进完善工会作用方式为重点，在维护职工合法权益、协调劳动关系方面取得新突破。面对工会维权工作日益复杂、涉及面越来越广、政策性和专业性越来越强的新情况，我们要以改进和完善工会作用方式为重点，从职工最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着眼于劳动关系的建立、运行、监督、调处等环节，进一步建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，把主动依法科学维权贯穿到工会维权工作的各个方面。

要切实发挥基层工会在工会维权体系中的第一维护人作用，主动依法依章程及时反映职工意愿，确保职工基本劳动权益得到尊重和维护。要充分发挥州县总工会在维权工作中的领导、协调、保障、监督作用，增强服务基层、服务职工的能力，把工作重点转移到为基层工会进行业务指导、为职工提供法律服务、提高工会干部素质上，转移到为基层工会依法行使民主管理、民主监督权利创造良好环境和提供制度保障上，转移到健全维权制度、搭建维权平台、监督维权效果上。

要以更加积极的态度、创新的精神推动工会与政府（行政）联席（联系）会议制度、劳动关系三方协商机制的完善发展，从事后介入的被动维护向源头参与的主动维护转变。要以推动《就业促进法》、《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》等劳动关系法律法规的贯彻落实为重点，积极开展工资集体协商要约行动，大力推进女职工权益保护专项集体合同，探索建立基层工会干部权益保障机制，促进职工充分就业、稳定就业、积极创业，提高集体合同的签订率和履约率，推动建立企业职工工资正常增长、支付保障和共决机制，切实维护女职工合法权益和特殊利益，激励工会干部大胆维权、用心干事。要配合和督促政府规范企业用工行为，切实落实国家促进就业的各项政策，加强对企业执行国家劳动报酬、劳动定额、劳动安全卫生、休息休假、保险福利、职工培训等方面规定的检查监督，促进维权工作转入法制化、制度化、规范化轨道。要以“创建劳动关系和谐企业”、“双爱双评”为载体，推动职工文化、企业文化建设，以企业文化统领职工文化，以职工文化丰富企业文化，促进企业与职工互利、合作，共赢、共享。大力推动实施安康工程，积极参与重大安全生产事故处理，加强职业病防治工作，切实维护职工的安全健康权。五年内，参与创建劳动关系和谐的企业达到80%以上，参加安康杯竞赛活动的职工达到2.7万人（次）。

要把维护农民工合法权益工作作为工会维权工作的重中之重，进一步叫响做实“农民工有困难、要维权找工会”。积极推动各级政府把农民工工作纳入经济社会发展全局，建立健全维护农民工合法权益的机制。大力实施“千万农民工援助行动”，加大对农民工的培训，努力提高农民工素质，集中力量帮助农民工就业创业，为困难农民工提供生活帮助，切实保障农民工享受经济社会发展成果。

（三）以增强工会经济实力为保障，在维护职工队伍稳定、促进职工全面发展方面取得新进展。我州各级工会经费来源少、总量小，基础设施不配套的问题还很突出，已成为制约工运事业发展的瓶颈。我们要从工会自身特点出发，深入研究增强工会经济实力的办法和措施，进一步巩固工会财务“一改三策”成果，促进工会收入持续增加，为推动各项工作提供物质保障。要以项目为载体，积极争取各级地方财政补助。要进一步发挥工会在促进企业发展方面的独特优势，争取企业行政的更大支持。要加大工会经费的收缴力度，保证经费持续稳定增长。要积极开展社会募捐活动，为特殊困难职工提供帮助。要努力提高自办经营实体的盈利能力，使其成为重要收入来源。要积极争取上级工会的更大支持，新增补助重点向基层工会倾斜。要加强工会资产管理，努力做到保值增值。要进一步完善预算管理，调整支出结构，保证新增经费主要用于维权和困难职工帮扶。要严格经费审计监督，用好管好工会经费。

要抓住灾后重建机遇，加强工会活动阵地建设，力争实现困难职工帮扶中心、职工技能培训中心、职工文化活动中心县级全覆盖，在基层工会逐步健立职工书屋和职工活动阵地。要以活动阵地为依托，以职工为主体，以工会组织生活经常化为基本要求，创新活动形式，充实活动内容，完善管理机制，加强组织领导，使之成为提升职工技能、促进职工全面发展的大学校，成为丰富职工生活、凝聚职工智慧、增进职工团结的大舞台，为提高企业竞争力，促进经济社会又好又快发展提供智力支持和人才保证。在保证活动阵地公益性的同时，积极探索开发阵地资源，提供有偿服务的有效途径，不断增强中心的自我发展和服务职工的能力。

要按照党政主导、部门联动、社会参与的原则，强化对惠民帮扶中心规范运作的指导，进一步整合帮扶资源，加强部门协作，加大帮扶力度，规范管理服务，完善档案系统，确保工会医疗救助、子女就学援助、法律援助、信访接待、生活帮扶、维权服务、就业促进、农民工转移输出等直接面对广大困难职工的帮扶项目进中心，协调相关部门的服务项目进中心，着力发挥帮扶中心的“窗口”和“桥梁”作用，给困难职工提供及时、有效的帮助，为困难群众提供优质、便捷的服务，使帮扶中心成为党委政府的惠民阵地，困难群众的阳光家园。

要以工会活动阵地和困难职工帮扶中心为平台，大力开展 “工会送温暖”、“劳模关爱周”、“金秋助学”、“千万农民工援助行动”、“企业与职工共同约定行动”、“工会小额无息借款”、“安康工程”等工会品牌性主题活动，把经常性帮扶与临时性帮扶相结合，专项帮扶和常态化服务相结合，解决暂时困难与建立长效帮扶机制相结合，以帮扶促进职工团结，以服务促进职工发展，切实维护职工队伍稳定、促进社会和谐，推进工会惠民帮扶行动制度化、规范化，实现对困难职工帮扶全覆盖。

（四）以构建社会化工作格局为途径，在整合各方力量、利用多种资源方面取得新成效。社会化是工会工作的时代特征，是工会工作创新发展的必然选择。各级工会要切实树立开门办会、合作办会的理念，坚持把争取党政将更多的资源和手段赋予工会与以对党、对职工高度负责的精神用好用足资源和手段结合起来，把发挥工会组织的特色和优势与借助各种社会力量协调起来，加强与社会各方面的沟通、联系和配合，加强与其他社会机制和社会力量的融入与包容，着力构建开放合作的工会工作社会化格局，将党政所需、职工所急、工会所能的事办实、办好。要从建立和完善整体联动机制、信息共享机制、资源互补机制入手，着重推进维权工作、惠民帮扶中心建设和工会命名或主办的职工就业培训基地、职工创业基地、职工技能培训机构的社会化管理和县级工会工作社会化评估。抓住我省将工会文化活动阵地纳入公共文化服务体系建设的有利时机，加快职工文化宫、俱乐部、教育培训中心建设。注重将工会的参与监督职能和政府的执法主体职能，人大、政协的法律监督、民主监督职能，新闻媒体的舆论监督职能结合起来，努力构建社会化的大维权格局。要坚持走资金来源多元化、管理运作透明化、人员构成专业化、监督评估社会化的大帮扶路子，争取将帮扶项目纳入城乡救助体系，使符合条件的建档困难职工公平享有国家社会保障和社会救助。在职工技能培训上，要逐步走委托培训、定单培训的路子，切实发挥专业培训机构的优势，有效解决工会师资力量缺乏、培训与就业脱节的问题，促进就业援助与社会接轨。

（五）以提升队伍整体素质为动力，在加强工会自身建设、激发发展活力方面取得新成绩。广大职工正以一往无前的精神建设灾后美好新家园，广大工会干部正以只争朝夕的精神推动工运事业新发展。这必将鼓舞我们以更加开放的姿态、更加务实的作风，更加振奋的精神加强工会自身建设，努力开创工会工作新局面。

要以科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。当前正在开展的学习实践科学发展观活动既是对国情党情、对中国特色社会主义理论体系、对党在新时期新阶段的发展思想和奋斗目标的认识过程，也是破除落后观念束缚，破除僵化体制羁绊，推动思想解放、工作创新、作风转变的实践过程。各级工会组织和广大工会干部要自觉按照科学发展观的要求，进一步提高政治敏锐性和鉴别力，增强发展的紧迫感，提高工作的实效性，不断创新组织体制、运行机制和活动方式，不断拓展机关服务基层、服务职工的方式和途径，建设一支经得起考验、干得成事业的工会干部队伍。

要按照扩大覆盖面、增强凝聚力的要求，切实加强组织建设。加大工会组建力度，着力推进非公有制企业尤其是外商投资企业的工会组建工作，把包括农民工在内的职工群众最大限度地组织到工会中来。要积极探索组建社区工会、街道工会、行业工会的具体办法，努力使所有职工都能就近、就地加入工会组织。要把抓组建与抓规范结合起来，抓发展会员与发挥作用结合起来，进一步增强工会组织活力。进一步完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，积极推进厂务公开，加强劳动法律、劳动保护、劳动安全卫生监督队伍建设和制度建设，推进基层工会主席公推直选工作，落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权，激发职工的创业热情，将广大职工的智慧和力量凝聚到推进我州加快发展的各项事业中。五年内，集体合同签订率在国有及国有控股企业达到90%，在已建职代会制度的非公企业达到75%。

要加大工会干部教育和培训力度，切实加强能力建设。要为工会干部创造更多的学习培训机会，组织工会干部走出去学习发达地区的先进经验，教育广大工会干部进一步增强危机意识和忧患意识，自觉把工会工作放到全州大局中去认识、去把握，主动研究职工队伍发展和劳动关系变化中的新情况和新问题，积极探索新形势下工会工作的特点和规律，全面提高理论素养和工作本领，努力造就一支熟悉和掌握工会理论、具有较高政策水平和工作水平、能够代表和维护职工群众合法权益、富有敬业和开拓精神的高素质的工会干部队伍。

要进一步密切与职工群众的联系，切实加强作风建设。各级工会组织和广大工会干部要进一步强化群众意识，牢固树立群众观念，切实转变工作作风，深入基层调查研究，提出具有较强针对性和实效性的工作措施，切实提高工会工作水平。要切实加强机关效能建设，健全完善首问责任制、限时办结制、责任追究制，使各级工会办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强，服务水平明显改进。要努力做好财务、统计、经审、女职工工作，更加重视法制、信访、宣传、廉政建设工作，以改革的精神，创新的实践，推进工会工作再上新台阶，再建新业绩。

各位代表、同志们，回首往昔，我们无比自豪，展望未来，我们满怀信心。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在州委和省总的正确领导下，万众一心，同舟共济，抢抓机遇，迎接挑战，求真务实，开拓创新，为加快建设灾后美好新家园，加快建设富裕文明和谐新阿坝而努力奋斗！

   《工作报告》名词解释

1.“创争”活动：为落实中央关于把提高职工素质作为长期战略任务的要求，促进党的十六大提出的“造就数以亿计的高素质劳动者，数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才”目标的实现，2003年12月，全国总工会联合中央文明办、国家发展和改革委员会等十部委，在全国开展“创建学习型组织，争做知识型”职工活动。各级工会组织积极响应，成立了活动指导协调小组，认真开展组织、评审和表彰工作，产生了广泛的社会影响。

2.“安康杯”竞赛活动：“安康杯”是取“安全”和“健康”之意而设立的安全生产荣誉奖杯。“安康杯”竞赛就是把竞争机制、奖励机制、激励机制应用于安全生产活动之中，通过赛安全生产管理、领导者安全生产意识、职工安全生产知识水平和能力、安全生产各项指标等，不断推进企业事业单位的安全生产工作和安全文化建设，并不断扩大社会影响，提高全民安全生产意识，最终达到降低各类事故的发生率和各类职业病发病率。这种活动形式在20世纪80年代中期由内蒙古包头市总工会等单位首创，1998年在全国逐步推开。

3.“安康工程”：工会系统开展的以维护职工群众生产经营过程中的安全健康为核心，以“安康杯”竞赛为载体，以安全文化建设为平台，以落实工会劳动保护责任制为重点的“安康工程”。

4．“双爱双评”活动：为适应非公有制企业协调劳动关系的需要，全国各级工会组织积极探索非公有制企业开展工会工作的有效载体和活动方式，普遍开展了以“企业爱职工，职工爱企业；评爱企业的优秀职工，评爱职工的优秀经理（厂长）”为主要内容的建设职工之家活动，对促进非公有企业健康发展，建立经营者和劳动者新型的社会主义和谐稳定的劳动关系，维护职工队伍和社会稳定，具有十分重要的意义。

5. “三用心”：用心想事、用心谋事、用心干事。

6.“一强一地两区”： “一强”，即，综合经济实力显著增强，全州生产总值在2006年的基础上翻两番，到2015年达到400亿元左右，人均生产总值接近5万元，超过当年全国平均水平，综合经济实力进入全国30个少数民族自治州前5位。“一地”，即，成为国际旅游目的地。建立起完备的旅游配套设施和应急救援体系，年入境游总人数超过全州总人口，旅游发展及管理水平创国内一流、世界知名；现代服务业快速发展，创新水平不断提高，在三次产业中的比重大幅提高；具备国际化的信息服务和人才队伍；州内从事旅游业的人员大幅增加，实现由景区经济向富民经济的转变。“两区”，即，成为资源开发和转化的先进地区。电能有效转化，转化率达到50%以上；矿产品50%以上在州内加工生产；其它资源产业化水平在省内外具有较强影响力；吸引州外资源进州加工并达到相当规模。成为民族团结、和谐富裕的模范区。藏羌回汉各族群众和睦相处、共同发展、安居乐业；铲除一切分裂渗透图谋的基础，社会秩序优良；财力极大增强，人民群众年均收入大幅度提高，社会福利保障等更加健全。

7.“三个百万”：即百万职工技术创新、百万职工提合理化建议、百万职工技术练兵技能比赛。

8．“一改三策”：工会经费管理体制改革、税务代征、财政统一划拨工会经费和工会筹备金制度的简称。